La campagne d'Illa contre Madrid repose sur un mensonge : sa contribution au reste se calcule avant la baisse des impôts et triple celle de la Catalogne.
Conflit entre la Catalogne et la Communauté de Madrid
Le débat dialectique entre la Catalogne et la Communauté de Madrid s'est intensifié ce week-end. Le président de la Generalitat, Salvador Illa, a défendu le système de financement spécifique de sa région. Il a accusé la Communauté de Madrid d'être "insolidaires", alors que cette dernière est en réalité la plus solidaire de toutes les régions selon le régime commun de financement.
Illa a signalé que Madrid "accumule" de la prospérité sans la partager, en raison de réductions fiscales qui faussent la concurrence. Cette accusation est cependant contredite par les flux monétaires au sein du système de financement. Il est essentiel de comprendre que le calcul des contributions de chaque région à la caisse unique se base sur sa capacité de collecte, sans tenir compte de sa marge de manœuvre pour modifier les impôts.
Fonctionnement du système de financement
Ángel de la Fuente, directeur de Fedea, explique clairement que la solidarité entre les territoires ne dépend pas des choix fiscaux internes de chaque région. Le système de financement est conçu pour calculer les contributions à la caisse commune avant que les communautés n'ajustent leurs impôts. Ainsi, même si Madrid réduit l'IRPF, cela n'augmente pas ses revenus ni ne diminue ses contributions aux mécanismes de nivellement.
En conséquence, lorsque Madrid abaisse ses impôts, elle doit faire face à des conséquences comme des services moins efficaces. Cette situation est une décision de politique interne qui semble convenir à la majorité des Madrilènes, comme le montrent les résultats des élections récentes.
Solidarité de la Communauté de Madrid
La Communauté de Madrid est, en fait, la plus solidaire envers les autres communautés autonomes. Sa contribution est calculée sur une capacité de collecte estimée à 32.802 millions d'euros, bien que cette somme puisse être inférieure en pratique en raison des réductions fiscales. Illa a critiqué la région pour sa concurrence déloyale et son dumping fiscal, une accusation répétée par le gouvernement et la vice-présidente Yolanda Díaz.
Actuellement, seules trois régions en Espagne, dont la Communauté de Madrid, apportent plus à la caisse commune qu'elles ne reçoivent. Les contributions de Madrid sont trois fois supérieures à celles de la Catalogne et vingt fois plus élevées que celles des Baléares. La Communauté de Madrid affiche un solde négatif de 7.395 millions d'euros.
Impact du système de financement
Si la Communauté de Madrid décidait de ne plus être solidaire et demandait un système de financement propre, la caisse commune subirait une perte significative de 32.000 millions d'euros. Cela créerait un trou sans précédent pour l'État central, qui devrait couvrir cette différence pour maintenir les services publics dans les autres communautés.
De plus, l'accusation d'insolidarité à l'égard de Madrid se produit alors que cette région est la plus touchée par le non-respect du principe d'ordinalité. Ce principe stipule que les différences de financement entre les communautés ne devraient pas entraîner un changement d'ordre dans le classement selon leur capacité de collecte. Madrid est celle qui perd le plus de positions, tandis qu'Extremadura est celle qui en gagne le plus.
Conclusion
En somme, le système de financement régional en Espagne présente des dysfonctionnements notables. Selon De la Fuente, ce système viole le principe d'ordinalité. Il est crucial que les mécanismes de financement soient utilisés pour réduire les disparités entre les communautés. La situation actuelle, où les "riches" se retrouvent dans une position désavantageuse, soulève de nombreuses questions sur l'équité du système.
