La tarifa régulée d’électricité baisse en 2025 en Espagne

Entrée en vigueur et conditions d'accès pour le PVPC

Le 1er janvier, la nouvelle tarification réglementée de l'électricité entre en vigueur. Le gouvernement espagnol modifie la méthodologie du PVPC — le Prix Volontaire pour le Petit Consommateur — pour lisser les factures des ménages et des microentreprises face à la volatilité du marché.

Environ neuf millions de consommateurs, soit 34 % des ménages, sont actuellement raccordés au PVPC. À partir de cette date, seuls les foyers et les microentreprises disposant d'une puissance contractée inférieure ou égale à 10 kW pourront bénéficier de cette offre ; ils devront le certifier par une déclaration responsable. Le PVPC reste le sésame pour accéder au « bono social », le tarif social de l'électricité.

Pourquoi la méthodologie du marché spot pose problème

Pourquoi ce changement ? Jusqu'ici le PVPC suivait en temps réel le marché spot : le prix payé par le consommateur variait chaque heure selon la casation du marché journalier. Ce système favorise l'efficacité — il encourage à consommer pendant les heures moins chères — mais il expose aussi les fournisseurs à des chocs de prix soudains. Pour éviter qu'une hausse imprévisible ne pousse des commerçants ou des petits opérateurs à la faillite, le décret adopté par le Conseil des ministres intègre désormais une prime de risque et des éléments de marchés à terme.

Mécanique de la stabilité : déindexation progressive et « panier » de futures

Concrètement, la réforme partiellement « déindexe » le tarif du marché journalier en incorporant des références de contrats à terme. L'intégration se fera progressivement : les références futures représenteront 25 % de la tarification en 2024, 40 % en 2025 et 55 % en 2026. Ces références seront elles-mêmes mixtes : 10 % mensuel, 36 % trimestriel et 54 % annuel, formant une « panier » destiné à stabiliser les prix sur différents horizons.

La méthode conserve toutefois le signal horaire : le différentiel issu de la casation du marché journalier est maintenu, de sorte que les tarifs conservent une composante horaire incitative. Autrement dit, même stabilisé partiellement par les futures, le PVPC continuera d'envoyer des signaux de prix pour encourager une consommation décalée vers les heures les moins chères.

Réactions des fournisseurs et la position du MITECO

Les fournisseurs n'applaudissent pas unanimement. Beaucoup exigent des signaux stables sur la courbe des prix et des limites claires aux risques, affirmant que la mesure ne suffit pas à protéger leurs marges. Le ministère pour la Transition écologique et le Défi démographique (MITECO) soutient pour sa part que l'équilibre est nécessaire : protéger les consommateurs contre la volatilité extrême sans effacer les incitations à une consommation plus efficace.

Au final, la réforme tente de couper la poire en deux : réduire la roulette russe des factures liées au spot tout en gardant des incitations horaires pour maîtriser la demande. Reste à voir si la combinaison futures + prime de risque satisfera à la fois les ménages, les microentreprises et les fournisseurs.